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綏陽縣財政局做好“加減乘除”優化政府采購營商環境

2021年04月16日 08:35 來源:中國政府采購網打印

   為進一步深化政府采購制度改革,完善政府采購體制機制,綏陽縣財政局做好“加減乘除”四法,規范采購程序,加強監督管理,提高采購效率,進一步營造公平公正、誠實守信的政府采購營商環境。

  一、做好簡政放權“減法”。根據《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省政府集中采購目錄及限額標準(2021年版)的通知》(黔府辦發〔2020〕35號)及《貴州省人民政府辦公廳關于印發《貴州省進入公共資源交易中心交易項目目錄(2020年修訂)》的通知》(黔府辦函〔2020〕72號)文件精神,結合綏陽縣實際印發《關于規范政府采購管理的通知》,針對限額標準、檔案管理、內控制度建設等方面做出規定,明確實行限額以上審批制,限額以下備案制及進口產品審批制,凡列入集中采購目錄的政府采購項目、分散采購限額標準以上的項目,采購人有權自行選擇政府采購代理機構。同時,公示改革后的采購限額標準,放寬了各預算單位采購自主權限,并嚴格要求各預算單位增強采購人主體責任意識,全面落實“誰采購、誰負責”原則,確保政府采購環境公平、公正、公開。

  二、做好科學管理“加法”。定期開展“回頭看”檢查,對政府采購合同管理、履約驗收、合同支付、檔案保管、信息公示等進行檢查,查看各預算單位政府采購內控制度建立情況及政府采購項目檔案管理情況。并在全縣范圍內開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理行動,印發《綏陽縣財政局關于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》(綏財通(2021)4號),全面清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利,確保任何單位和個人不得非法采用任何方式,阻擾和限制供應商參加政府采購活動,以最嚴的清理舉措,打造最優的營商環境。同時,嚴格落實財政部、工業和信息化部發布的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》,要求各預算單位科學合理編制采購文件,在采購文件中要明確有關扶持中小企業、支持少數民族地區、節能環保產品等政府采購政策功能的內容,實現各采購單位每年度政府采購授予中小企業、民營企業合同金額占全年采購支出總額的30%以上。

  三、做好優化服務“乘法”。全面落實《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》文件精神,清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法,全面推進政府采購各項改革落地生效。一方面,合理編制采購需求、設置評審因素和評審標準、規范分值設置,將預算績效目標嵌入采購政策目標,通過明確對供應商資格、技術、服務、安全、質量、履約條件等的具體要求,體現政府采購對創新、綠色、中小企業等相關領域的支持,將落實采購政策作為績效評價的重要考量因素,不僅評審因素應當量化到相應區間,評審標準的分值也必須量化到區間,且不得以優、良、中、差等模糊含義作為標準。另一方面,簡化政府采購活動流程,如對于供應商法人代表已經出具委托書的,不得要求供應商法人代表親自到場參加開標;對于采購人、采購代理機構可以通過互聯網或者相關信息系統查詢的信息,不得要求供應商另行提供。同時,規定集中采購機構、采購代理機構對政府采購活動不得向供應商收取報名及文件購買費用,從而切實減輕企業負擔。

  四、做好問題短板“除法”。堅持問題導向,結合國家政策,發揮政府采購政策功能。一方面,積極借力“互聯網+”模式,實現在線發布采購需求公示、采購公告等,實現政府采購全過程透明化,杜絕一切規避場內交易的行為。另一方面,督促采購人按約支付采購資金。嚴格按照合同約定向中標(成交)供應商支付采購資金。對于滿足合同約定支付條件的,采購人應當自收到發票30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶,不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款,不得將采購文件和采購合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。供應商為中小企業的,采購人應按照《保障中小企業款項支付條例》有關規定及時完成合同支付。

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